推动郑州广播电视大学体系整体转型为开放大学体系、推动每个区县(市)至少建设1所开放教育、社区教育、老年教育融合发展的开放大学(学习中心)……日前，郑州市人民政府办公厅公布《郑州市开放大学更名和设置工作方案》(以下简称《方案》)，明确要建成中部领先、国内一流、特色鲜明的市级开放大学。

设置市、县两级开放大学，探索职业教育、高等教育、继续教育融合发展

根据《方案》，郑州开放大学按照新型高等学校机构建设，由郑州市人民政府举办和领导，业务接受上级开放大学指导，郑州市教育局按照市属高校管理和指导郑州开放大学的工作。

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其主要职责是：承担上级开放大学办学业务，因地制宜开展社区教育、老年教育和社会培训等，服务本地全民终身学习和技能社会建设，推进办学体系建设，探索职业教育、高等教育、继续教育融合发展。郑州开放大学统筹全市开放大学体系及办学业务，办好人民群众身边的大学。

郑州市级开放大学的设置，拟依托郑州工程技术学院设立郑州开放大学。市级开放大学设立与河南开放大学办学业务相对应的招生、教务、学籍、考务、技术、社区教育与老年教育等办学业务部门或专职岗位。推动学校内部其他普通本专科学院和开放大学业务联通、融合发展、资源共享。

对于县级开放大学设置，《方案》提出县级政府要发挥统筹作用，以现有广播电视大学或独立设置的社区学院为主体，整合区域内相关教育资源，征求河南开放大学意见，经本级政府批准后更名或设置县级开放大学，并以市为单位，集中报河南开放大学备案。

在设置条件上，《方案》明确，市、县两级开放大学须具备独立法人资格、开展独立核算、拥有独立办学场所，具备相应的教育教学设施和教育教学管理队伍。

2023年10月底前完成市、县两级开放大学更名和设置工作

《方案》提出，郑州开放大学更名和设置工作的目标是，建设与国家中心城市地位相匹配，融合职业教育、高等教育、继续教育为一体，以促进全民终身学习和技能社会建设为使命，以现代信息技术为支撑，以“互联网+”为特征，面向社会开展学历教育和非学历教育的新型高校；成为郑州市终身教育体系的重要部分和学习型城市建设的有力支撑；建成中部领先、国内一流、特色鲜明的市级开放大学。

对于郑州开放大学更名和设置工作，《方案》给出了时间表，主要分三个阶段实施。

2021年10月—2022年9月是前期准备阶段，要扎实开展专题研究、实地调研，学习借鉴先进地区经验，听取多方意见建议，制定郑州开放大学更名和设置工作方案。

2022年10月—2023年10月是整体推进阶段。要根据上级文件和方案要求，成立工作专班，落实部门责任，采取措施，大力推进，确保2023年10月底前完成市、县两级开放大学更名和设置工作。

2023年11月—2023年12月是督查巩固阶段。要加强检查督导，查缺补漏，确保按时保质保量完成开放大学更名和设置工作。

搭建开放大学、社区大学、老年大学“三大合一”办学模式

为完成《方案》提出的目标，郑州明确了主要任务。

郑州要加强顶层设计，科学编制开放大学发展规划，进一步明确发展定位、发展战略和发展任务。创新人才培养模式，由注重线上教育教学向线上线下教育教学融合发展转变。加强合作办学，依法依规探索多元化合作办学形式。建设学分银行制度，对接河南省学分银行，为学习者学习成果的存储、认定、积累、转换提供相关服务，构建终身学习和人才成长的“立交桥”。

办学职能要进一步拓展，做强学历教育、发展特色职业教育、做大非学历教育。在办学体系方面，郑州要推动市广播电视大学体系整体转型为开放大学体系，搭建开放大学、社区大学、老年大学“三大合一”办学模式，构建以郑州开放大学、县级开放大学为主体，行业企业开放学院为补充的覆盖全市、布局科学、运行高效的办学体系。

此外，要加强信息化能力建设。依靠5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，加快建设郑州终身学习数字化公共服务平台。建成满足多样化学习需求的优质课程资源，建设终身学习资源库。

开放大学还要能服务地方经济社会发展。《方案》提出，要面向各类群体，开展学历提升和职业培训，培养服务区域发展的各类技术技能人才。推动郑州开放大学服务县域经济发展，建设乡村振兴网络学院，推进覆盖县、乡、村三级的县域培训体系建设。推动每个区县(市)至少建设1所开放教育、社区教育、老年教育融合发展的开放大学(学习中心)。